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非公组织党建工作存在的问题及其对策 
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非公组织党建工作存在的问题及其对策
                               
               中共潮南区委统战部副部长、区工商联党组书记 蓝荣坚 
 
改革开放以来,我区的非公有制经济迅猛发展,非公经济已成为我区经济发展的重要支撑,在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活跃市场等方面,发挥着越来越重要的作用。如何在非公有制经济领域开展党的工作,加强党的建设,引导非公有制经济健康发展,密切党同广大职工群众的联系,进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础,是新时期党建工作的重大课题。
一、目前非公经济组织党建工作存在的主要问题
随着非公经济的快速发展,非公经济领域党建工作不断探索、不断发展,为促进非公有制经济健康发展和非公经济代表人士健康成长提供了重要的组织保证。但是,面对新形势新任务,非公经济组织党建中出现的新情况新问题仍然不少,主要表现在以下方面:
一是思想认识偏差:部分非公企业党组织和党务工作者“重经济、轻党建”,认为当前中心工作是发展经济,抓了党建工作,会影响投资环境,影响发展,企业只要能依法经营,创造效益就行,抓不抓党建无关紧要。不少企业主单纯追求经济效益,对企业党建工作认可程度低,对开展党建工作态度不积极。
二是组织建设困难:一方面,由于非公经济组织的性质决定了党组织建设存在一定困难。企业的财产具有私有性,员工具有雇佣性,组建党组织在一定程度上依赖于业主的认同。由于业主心态复杂,导致这些企业的党组织难以组建。第二,由于非公企业从业人员流动性大,党员数量少,不少党员不愿意暴露身份,不主动转移组织关系,成为“隐形”党员、“口袋”党员,增加了党组织组建的难度。第三,因为管理体制不顺,有些非公经济组织党员分散,属地管辖划分困难,造成组建党组织难以找到“婆家”。
三是党员教育滞后:由于非公企业存在重经济、轻党建、党组织组建困难等问题,造成党员生活不正常,基本制度不落实,组织活动不稳定,有的党员长期脱离党组织,党性观念淡薄,思想退化;有的党员认为在私企工作目的只是为了赚钱,谈不上发挥什么带头作用,导致党的先进性难以体现。
四是管理体制不顺:目前,我区非公有制经济组织党的组织隶属关系主要采取属地管理的办法,但没有明确的规定,造成一些非公有制经济组织党建工作无人管理。另外,非公有制经济组织党建工作的责任机制还不够健全,党委工作部门职责不明,工作力量薄弱,没有明确一个自上而下专门负责非公经济组织党组织管理工作的机构,企业党组织的领导体制存在多元和混乱的现象。
二、加强非公经济组织党建工作的对策建议
1、解放思想,大力营造加强非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围。
随着国民经济结构调整力度的加大,各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展,这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。这就要求各级党组织要正确分析判断新经济组织发展的形势和趋势,以科学发展观为统揽,切实提高抓好非公经济组织党建工作的重要性的认识。加强非公有制经济效益组织党的建设,要敢于突破传统党建工作格局的影响,着力于党建理念与工作思路的创新,需要探索更加灵活有效的新模式、新路子,大胆地闯,大胆地试。要发挥党的政治优势、政策优势,充分利用各种媒体,采取办培训班、开座谈会等形式,强化宣传引导,努力做好非公有制经济代表人士的思想政治工作,使企业主明白,加强党建工作不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管,也有利于加强党同群众的关系,有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作,促进非公经济健康发展和非公经济代表人士健康成长。要注重发现、培育和树立先进典型,确立一批党建工作示范点,充分发挥典型的示范、辐射和带动作用,以点带面,推动全局。
2、健全机制,切实加强非公有制经济组织党建工作的领导。
非公有制经济组织党建工作作为基层党建工作的一个新领域,也是一个薄弱环节。要提高非公经济组织党建工作水平,必须加强领导,健全机制,常抓不懈。
一要创新管理体制。按照科学、统一、规范、有效的原则,建立专门的非公经济组织党建工作领导机构,负责全区非公有制经济组织党建工作,人员专职,职级、职责明确,增强非公经济组织党务工作吸引力,切实提高非公有制经济组织党建工作整体水平。
二要完善工作机制。根据非公经济组织的特点,建立健全非公企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公企业党建联系点制度,切实增强非公企业党建工作的领导责任。建立完善选派党建工作指导员制度,向具有一定规模的非公企业选派政治素质好、党务工作经验丰富、组织协调能力强的党员骨干任党建工作指导员。建立健全非公企业党组织活动保障制度,使非公企业党建工作的活动阵地、活动经费等得到有效保障。建立健全适应非公经济特点的“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议制度、争先创优制度等,使非公经济领域党建工作逐步制度化、正常化、规范化。
三要选好领导班子。坚持从党性观念强、有经营管理能力、在职工中威信高的党员中选拔班子成员,尤其是抓住“领头雁”,把企业中党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的中层以上优秀党员选为党委(支部)书记,通过抓好党组织领导班子建设,选好配强书记人选,确保非公经济党组织班子稳定、工作正常。
3、创新模式,着力扩大非公有制经济组织党组织和党建工作的覆盖面。
因地制宜,灵活组建非公企业党组织。由于非公企业规模大小不一,结构不尽相同,因而党组织的组建要结合各自企业特点,以“便于党员活动、便于党员管理、利于发挥作用”为目的,按照“分类指导、因企而异”的原则,采取单独式、联合式、挂靠式、嫁接式等方式抓好党组织组建工作。如对有一定经济规模、生产经营相对稳定,正式党员在3人以上,有适合党支部书记人选的单独设立党支部。对生产经营比较稳定,但正式党员人数不足3人,或党员人数超过3人但暂无合适党支部书记人选的,按照行业或地域相近的原则联合组建党支部。对一些零星、分散的党员,但从事生产经营活动场所相对比较集中的可依托行业商会协会建立党组织,对党员实行统一管理。通过创新组建模式,扩大党建工作覆盖面,消除党建工作空白点。
培育新生力量,认真做好党员发展工作。有计划、有原则地在非公经济组织中发展党员,是非公经济组织党建工作的重要内容,也是改变非公企业党的力量薄弱的根本措施。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,积极做好宣传发动工作,引导优秀管理人员和技术骨干向党组织靠拢,从中择优发展积极分子。善于发现先进职工,对文化素质较高、业务能力较强、思想比较进步的优秀青年要主动培养,做到成熟一个发展一个,不断壮大党员队伍,增强非公企业党组织力量。
4、抓好结合,推动非公有制经济组织党建工作与企业发展互促共赢。
坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,紧紧围绕企业生产经营开展党建工作,充分发挥非公企业党组织和党员在推动企业发展、、建设企业文化、促进企业和谐等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
一要引导坚持正确经营方向,推动企业科学发展。发挥骨干带动作用,把搞好企业生产经营、促进企业发展作为发挥作用的重要舞台,引导党员、职工积极参与企业经营重大决策,为企业发展建言献策,引导企业坚持党的路线方针政策,符合国家产业政策导向,推动企业科学发展。某些地区在非公有制组织党组织中广泛开展“亮身份、作表率、树形象”及“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题活动,拓宽党员发挥作用途径,实现了党建工作与企业发展齐头并进的良好局面,经验值得借鉴。
二要积极倡导先进文化建设,促进企业健康发展。紧密结合企业实际,积极开展各种争创活动及文化活动,使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体,相互促进,在企业内部形成积极向上、文明健康的文化氛围。
三要充分发挥协调监督作用,确保企业和谐发展。企业党组织要主动搭建企业和员工之间的桥梁纽带,引导党员职工转变“临时”观念、“雇佣”思想,为企业发展贡献力量,积极营造和谐发展的内部环境;引导企业主主动履行社会责任,协调企业与员工签订《劳动合同》,构建和谐劳资关系,组织业主、党员、职工共创和谐企业。
 
发表:编辑02      发表时间:2013-07-24     
 
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